La verifica dell’idoneità tecnico-professionale dell’impresa esecutrice è il controllo, previsto dal D.Lgs. 81/2008, con cui il committente o il responsabile dei lavori accerta che l’impresa possieda capacità organizzative, esperienza, personale, attrezzature e documentazione adeguate a svolgere in sicurezza l’attività affidata, verificando anche la regolarità contributiva e il rispetto degli obblighi in materia di salute e sicurezza sul lavoro. In pratica, serve a evitare che i lavori siano affidati a soggetti privi dei requisiti necessari e a garantire che l’impresa sia concretamente in grado di gestire i rischi dell’intervento, senza costituire una garanzia assoluta sull’assenza di infortuni.
Come scrivere verifica idoneità tecnico professionale impresa esecutrice
La verifica di idoneità tecnico-professionale dell’impresa esecutrice deve essere redatta come un documento istruttorio, datato e riferito a uno specifico affidamento o cantiere. Non è sufficiente allegare una visura camerale o una dichiarazione generica dell’impresa: occorre dimostrare che il committente, il responsabile dei lavori o l’impresa affidataria abbiano esaminato la documentazione necessaria e abbiano valutato la concreta capacità dell’impresa di svolgere le lavorazioni nel rispetto della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Il documento deve iniziare con l’indicazione del soggetto che effettua la verifica, specificando se si tratta del committente, del responsabile dei lavori, dell’impresa affidataria o di altro soggetto formalmente incaricato. Devono essere riportati anche i dati dell’impresa esecutrice, compresa la denominazione completa, la forma giuridica, la sede legale, l’eventuale sede operativa, il codice fiscale, la partita IVA, il numero di iscrizione alla Camera di commercio e i dati del legale rappresentante. È opportuno indicare anche un referente operativo dell’impresa, con recapito telefonico e indirizzo di posta elettronica certificata, così da rendere chiari i canali attraverso i quali saranno trasmesse eventuali integrazioni documentali o comunicazioni relative alla sicurezza.
La verifica deve identificare con precisione il contratto o l’affidamento a cui si riferisce. Vanno quindi indicati il luogo dei lavori, l’indirizzo del cantiere, il committente, l’oggetto delle opere, la descrizione delle lavorazioni affidate, la durata presunta dell’intervento, la data prevista di ingresso in cantiere e, quando disponibile, il valore economico dell’appalto o del subappalto. Una descrizione generica, come “lavori edili”, non è normalmente sufficiente, perché non consente di valutare se l’impresa possieda effettivamente le competenze e l’organizzazione necessarie per le attività che dovrà eseguire. È preferibile specificare, ad esempio, se l’impresa si occuperà di demolizioni, opere strutturali, scavi, lavori in quota, montaggio di ponteggi, impianti elettrici, opere di finitura, movimentazione di materiali o utilizzo di macchine particolari.
Il riferimento normativo principale deve essere individuato in relazione al tipo di affidamento. Per i rapporti contrattuali disciplinati dall’articolo 26 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, la verifica deve richiamare l’obbligo del committente o del datore di lavoro committente di accertare l’idoneità tecnico-professionale dell’impresa appaltatrice, dell’impresa esecutrice e degli eventuali lavoratori autonomi. Nei cantieri temporanei o mobili devono essere richiamati, in particolare, gli articoli 89, 90 e 97 del D.Lgs. n. 81/2008 e l’Allegato XVII, oltre alle disposizioni applicabili alla patente a crediti o al titolo equivalente richiesto per operare nei cantieri, se l’attività rientra nell’ambito di applicazione della disciplina vigente.
Tra i documenti essenziali deve essere acquisita una visura camerale aggiornata, dalla quale risultino l’iscrizione dell’impresa, l’attività esercitata e i codici o gli oggetti sociali compatibili con le lavorazioni affidate. La sola iscrizione alla Camera di commercio non dimostra automaticamente la concreta idoneità dell’impresa, ma rappresenta il primo elemento per verificare che l’attività svolta sia coerente con l’oggetto dell’appalto. Se l’impresa svolge attività soggette ad autorizzazioni, abilitazioni o iscrizioni speciali, la verifica deve riportare anche gli estremi di tali titoli. Ciò può riguardare, a seconda dei casi, l’abilitazione per gli impianti disciplinati dal D.M. 37/2008, l’iscrizione all’Albo nazionale gestori ambientali, le autorizzazioni per la gestione o il trasporto di rifiuti, le qualificazioni per lavori pubblici, le attestazioni SOA o altre certificazioni tecniche pertinenti.
Deve essere verificata la regolarità contributiva mediante acquisizione del DURC in corso di validità. Nel documento è utile indicare la data di emissione, la data di scadenza e l’esito, evitando di limitarsi alla formula “DURC acquisito”. Se la verifica viene svolta in una fase precedente alla stipula del contratto e l’esecuzione si protrae nel tempo, occorre prevedere un controllo periodico della validità della posizione contributiva, soprattutto prima dell’ingresso in cantiere e in occasione di proroghe, rinnovi o nuovi affidamenti. Il DURC attesta una specifica situazione contributiva alla data della verifica e non sostituisce gli ulteriori accertamenti richiesti dalla normativa sulla sicurezza.
La documentazione deve comprendere la dichiarazione sostitutiva con cui il legale rappresentante attesta il possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale. La dichiarazione deve essere individualizzata e collegata al cantiere o al contratto, non una formula astratta riutilizzata per qualunque commessa. Può essere redatta in termini simili ai seguenti: “Il sottoscritto, in qualità di legale rappresentante dell’impresa, consapevole delle responsabilità penali previste dall’articolo 76 del D.P.R. n. 445/2000 in caso di dichiarazioni mendaci, dichiara che l’impresa possiede i requisiti di idoneità tecnico-professionale necessari per l’esecuzione delle lavorazioni indicate nel presente documento, dispone di personale, attrezzature, organizzazione e competenze adeguati e si impegna a rispettare la normativa vigente in materia di salute e sicurezza sul lavoro”.
La dichiarazione dovrebbe precisare che l’impresa è in possesso dei requisiti previsti dal D.Lgs. n. 81/2008, che ha valutato i rischi connessi alle attività affidate, che impiega lavoratori regolarmente instaurati e formati e che utilizza attrezzature conformi alla normativa applicabile. È opportuno inserire anche l’impegno a comunicare tempestivamente ogni variazione riguardante il legale rappresentante, l’organico impiegato, le abilitazioni, la regolarità contributiva, le autorizzazioni, le attrezzature o le condizioni che abbiano costituito presupposto della verifica.
Nel caso di cantiere, l’impresa deve dichiarare di avere predisposto il Piano operativo di sicurezza, quando previsto, e di impegnarsi a trasmetterlo prima dell’inizio dei lavori. Il POS non dovrebbe essere confuso con la verifica di idoneità: la verifica accerta l’affidabilità tecnico-organizzativa generale dell’impresa, mentre il POS analizza le modalità operative e i rischi specifici delle lavorazioni da svolgere in quel determinato cantiere. Nella scheda di verifica si può quindi indicare se il POS è stato ricevuto, in quale data, da chi è stato esaminato e se è risultato coerente con il Piano di sicurezza e coordinamento, ove quest’ultimo sia previsto. Prima dell’avvio dei lavori devono essere risolte eventuali carenze rilevate dal coordinatore per la sicurezza o dal responsabile dell’esecuzione.
La verifica deve considerare anche la disponibilità di personale qualificato e formato. Non è necessario trasformare il documento in un fascicolo completo di tutti i lavoratori, ma occorre attestare che l’impresa dispone di addetti formati in relazione ai rischi delle lavorazioni e alle mansioni svolte. Quando sono previste attività particolari, devono essere controllati i relativi requisiti, come la formazione per lavori in quota, l’abilitazione per l’utilizzo di piattaforme di lavoro elevabili, gru, carrelli elevatori, macchine movimento terra o altre attrezzature per le quali la legge richiede una specifica abilitazione. Per gli addetti a emergenza, primo soccorso, antincendio e gestione delle emergenze, la verifica può limitarsi all’attestazione della presenza di personale incaricato e formato, lasciando gli attestati nel fascicolo documentale dell’impresa o acquisendoli quando la natura del lavoro lo renda necessario.
Devono essere indicate le attrezzature e le macchine che l’impresa userà, specificando, almeno per quelle più rilevanti, la proprietà o la disponibilità giuridica, la conformità, la manutenzione e l’eventuale presenza di verifiche periodiche obbligatorie. Se l’impresa utilizza ponteggi, apparecchi di sollevamento, impianti elettrici, opere provvisionali o dispositivi di protezione collettiva, la verifica dovrà considerare i documenti tecnici applicabili, come libretti, dichiarazioni di conformità, verbali di verifica, autorizzazioni ministeriali, PiMUS per il montaggio, uso e smontaggio dei ponteggi e attestazioni degli addetti. Anche in questo caso è preferibile riportare soltanto la documentazione effettivamente pertinente alle lavorazioni, evitando richieste indiscriminate e sproporzionate.
Un’apposita parte deve essere dedicata alla regolarità dell’organico impiegato. L’impresa dovrebbe dichiarare che i lavoratori destinati al cantiere sono regolarmente assunti o comunque legittimamente impiegati, che sono stati sottoposti alla sorveglianza sanitaria quando prevista e che risultano informati, formati e addestrati in rapporto alle mansioni assegnate. Quando il medico competente è obbligatorio, può essere indicato che l’impresa ha nominato il medico competente e ha attivato la sorveglianza sanitaria secondo i rischi individuati. Non è normalmente necessario acquisire cartelle sanitarie o informazioni cliniche, che sono soggette a particolare tutela della riservatezza.
Nel documento deve essere chiarito se l’impresa esecutrice intende ricorrere a subappalti, subaffidamenti, noli a caldo o ulteriori soggetti. Una clausola utile può prevedere che nessun subappalto o subaffidamento sia effettuato senza preventiva autorizzazione, comunicazione e verifica dell’idoneità del nuovo soggetto. L’impresa deve inoltre impegnarsi a trasmettere tempestivamente i documenti dell’eventuale subappaltatore e a coordinare le attività secondo quanto previsto dal contratto, dal PSC, dal POS e dalle procedure aziendali. La responsabilità dell’impresa affidataria in materia di verifica dell’idoneità dei subappaltatori non viene eliminata dalla semplice acquisizione di una dichiarazione.
Per le imprese che operano nei cantieri interessati dalla disciplina della patente a crediti, la verifica deve contenere gli estremi della patente, il punteggio o lo stato risultante dal sistema ufficiale e l’eventuale presenza di condizioni che impediscano l’accesso o la permanenza in cantiere. Se l’impresa è esonerata perché in possesso di una qualificazione SOA di classifica pari o superiore alla III, oppure per altra causa prevista dalla disciplina, l’esenzione deve essere dichiarata e documentata. Questo controllo deve essere aggiornato in caso di sospensione, revoca, perdita dei requisiti o variazione della posizione dell’impresa. La documentazione non dovrebbe limitarsi a una dichiarazione dell’impresa quando sia possibile effettuare la verifica attraverso il portale o il sistema istituzionale competente.
Tra le dichiarazioni aggiuntive possono essere inserite quelle relative all’assenza di provvedimenti di sospensione dell’attività imprenditoriale, alla regolarità rispetto agli obblighi in materia di lavoro e sicurezza e alla disponibilità dei documenti previsti dall’Allegato XVII. In presenza di appalti pubblici o di lavorazioni soggette a specifici requisiti, possono rendersi necessarie anche dichiarazioni sull’assenza delle cause di esclusione previste dal Codice dei contratti pubblici, sull’adempimento degli obblighi di tracciabilità, sulla regolarità antimafia o sul possesso di certificazioni richieste dalla stazione appaltante. Questi elementi devono essere inseriti solo quando pertinenti, perché la verifica di idoneità tecnico-professionale non deve diventare una raccolta indistinta di documenti privi di collegamento con l’attività affidata.
La parte finale deve riportare l’esito della verifica in modo motivato. Non è sufficiente indicare “idonea” senza spiegazione. È preferibile specificare che la documentazione è stata esaminata, che risulta completa e coerente con le lavorazioni affidate e che non sono emersi elementi ostativi all’esecuzione, oppure indicare con precisione le carenze riscontrate e subordinare l’autorizzazione all’ingresso in cantiere alla loro regolarizzazione. Una formula adeguata può essere: “All’esito dell’esame della documentazione acquisita, l’impresa risulta in possesso dei requisiti tecnico-professionali necessari per le lavorazioni descritte, fatta salva la verifica della permanenza dei requisiti per tutta la durata dell’affidamento e l’obbligo di aggiornamento della documentazione avente scadenza”.
Il documento deve essere sottoscritto dal soggetto che effettua la verifica e dal legale rappresentante dell’impresa esecutrice, preferibilmente con firma digitale o con firma autografa accompagnata da un documento di identità, quando si utilizza una dichiarazione sostitutiva. Ogni allegato deve essere identificabile attraverso il nome del documento, la data, la validità e l’eventuale numero di protocollo. È utile conservare la verifica insieme al contratto, al DURC, alla visura camerale, alle dichiarazioni, al POS, alle autorizzazioni e agli attestati pertinenti, assicurando che l’accesso ai dati personali sia limitato ai soggetti autorizzati e che la conservazione avvenga per il periodo richiesto dalla normativa e dalle procedure aziendali.
Esempio verifica idoneità tecnico professionale impresa esecutrice
Modello di verifica dell’idoneità tecnico-professionale dell’impresa esecutrice
Committente:
Codice fiscale/P. IVA:
Con sede in:
Indirizzo:
Telefono:
E-mail/PEC:
Responsabile dei lavori:
Codice fiscale/P. IVA:
Con sede in:
Indirizzo:
E-mail/PEC:
Coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione:
Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione:
Impresa esecutrice:
Denominazione/Ragione sociale:
Codice fiscale:
Partita IVA:
Numero di iscrizione al Registro delle Imprese:
Camera di Commercio competente:
Sede legale:
Unità operativa interessata dai lavori:
Telefono:
E-mail:
PEC:
Legale rappresentante:
Nato/a a:
Il:
Codice fiscale:
Residente in:
Qualifica:
Direttore tecnico di cantiere:
Codice fiscale:
Recapito:
Responsabile del servizio di prevenzione e protezione:
Codice fiscale:
Recapito:
Medico competente, ove previsto:
Codice fiscale:
Recapito:
Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza:
Oggetto dei lavori:
Ubicazione del cantiere:
Committente dell’opera:
Titolo abilitativo edilizio, ove previsto:
Numero e data del contratto d’appalto:
Importo complessivo dei lavori: euro
Importo dei costi della sicurezza: euro
Durata prevista dei lavori:
Data prevista di inizio:
Data prevista di ultimazione:
Riferimenti normativi applicabili:
La presente verifica è effettuata ai sensi dell’articolo , comma , del decreto legislativo , n. , dell’Allegato al medesimo decreto, nonché di ogni ulteriore disposizione normativa applicabile ai lavori oggetto dell’incarico.
1. Documentazione acquisita e verificata
L’impresa esecutrice ha trasmesso la seguente documentazione, verificata dal committente o dal responsabile dei lavori in relazione alla tipologia, all’entità e alla complessità dell’opera:
☐ Visura camerale aggiornata, rilasciata in data , dalla Camera di Commercio di , dalla quale risultano l’iscrizione dell’impresa, l’oggetto sociale e le attività coerenti con i lavori da eseguire.
☐ Documento unico di regolarità contributiva, protocollo/n. , emesso in data , con validità fino al .
☐ Autodichiarazione dell’impresa relativa all’assenza di provvedimenti di sospensione o di interdizione previsti dall’articolo del decreto legislativo , n. , sottoscritta in data .
☐ Documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo del decreto legislativo , n. , aggiornato al .
☐ Piano operativo di sicurezza relativo al cantiere, predisposto in data e trasmesso in data .
☐ Dichiarazione dell’impresa concernente il contratto collettivo applicato ai lavoratori dipendenti: .
☐ Elenco dei lavoratori destinati al cantiere, con indicazione delle rispettive mansioni e qualifiche:
| N. | Nome e cognome | Codice fiscale | Qualifica/mansione | Data assunzione | Formazione verificata |
|—|—|—|—|—|—|
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
☐ Documentazione attestante la formazione, l’informazione e l’addestramento dei lavoratori impiegati nel cantiere, con particolare riferimento ai rischi specifici delle mansioni assegnate.
☐ Attestati di abilitazione degli operatori addetti all’utilizzo di attrezzature di lavoro per le quali è richiesta specifica abilitazione, tra cui: .
☐ Certificati di idoneità alla mansione, ove previsti, rilasciati dal medico competente in data .
☐ Elenco delle attrezzature, delle macchine e degli impianti che saranno impiegati nel cantiere:
| N. | Attrezzatura/macchinario/impianto | Marca e modello | Matricola | Verifiche periodiche | Documentazione disponibile |
|—|—|—|—|—|—|
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
| | | | | | ☐ Sì ☐ No |
☐ Dichiarazioni di conformità, libretti d’uso e manutenzione, verbali di verifica e certificazioni delle attrezzature e degli impianti che saranno utilizzati.
☐ Elenco dei dispositivi di protezione individuale messi a disposizione dei lavoratori: .
☐ Polizza assicurativa per responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro, compagnia , polizza n. , con massimale pari a euro , avente validità dal al .
☐ Certificazione di qualificazione per l’esecuzione di lavori pubblici, ove richiesta: .
☐ Certificazioni di sistema o di prodotto eventualmente richieste dal contratto o dalle caratteristiche dell’opera: .
☐ Organigramma aziendale della sicurezza, aggiornato al .
☐ Elenco delle lavorazioni eventualmente affidate in subappalto o subaffidamento: .
☐ Ulteriore documentazione richiesta in relazione alla specifica attività o ai rischi presenti nel cantiere: .
2. Verifiche eseguite
Dall’esame della documentazione acquisita e delle informazioni disponibili risulta quanto segue:
a) l’impresa è regolarmente iscritta presso la Camera di Commercio competente per attività coerenti con le lavorazioni oggetto dell’affidamento;
b) l’impresa risulta in possesso di adeguata organizzazione aziendale, di personale qualificato, di attrezzature idonee e di esperienza proporzionata alla natura, all’entità e alla complessità dei lavori;
c) l’impresa ha dichiarato di disporre delle risorse tecniche, professionali e organizzative necessarie per l’esecuzione delle lavorazioni affidate;
d) la posizione contributiva dell’impresa risulta regolare alla data della verifica, come da documento acquisito;
e) la documentazione relativa alla sicurezza sul lavoro risulta: ;
f) la formazione e l’abilitazione del personale destinato al cantiere risultano: ;
g) le attrezzature e i macchinari destinati all’esecuzione dei lavori risultano: ;
h) l’impresa ha dichiarato di non essere destinataria di provvedimenti di sospensione o di interdizione allo svolgimento delle attività oggetto dell’appalto;
i) le eventuali carenze documentali o prescrizioni rilevate sono le seguenti: .
3. Dichiarazioni dell’impresa esecutrice
Il/La sottoscritto/a , in qualità di legale rappresentante dell’impresa , consapevole delle responsabilità previste dalla legge in caso di dichiarazioni mendaci, dichiara:
- che i dati e le informazioni contenuti nella documentazione trasmessa sono veritieri, completi e aggiornati alla data della sottoscrizione;
- che l’impresa possiede i requisiti di idoneità tecnico-professionale necessari per l’esecuzione delle lavorazioni oggetto dell’affidamento;
- che l’impresa dispone di personale, mezzi, attrezzature, procedure organizzative e competenze adeguati ai lavori da eseguire;
- che i lavoratori impiegati nel cantiere saranno regolarmente assunti, formati, informati, addestrati e sottoposti alla sorveglianza sanitaria ove prevista;
- che le attrezzature, le macchine e gli impianti utilizzati saranno conformi alla normativa vigente, sottoposti alla necessaria manutenzione e impiegati da personale autorizzato e formato;
- che l’impresa provvederà a comunicare tempestivamente qualsiasi variazione relativa all’organizzazione aziendale, al personale impiegato, alla regolarità contributiva, alle attrezzature, alle abilitazioni e alle condizioni rilevanti ai fini della presente verifica;
- che l’impresa osserverà le disposizioni contenute nel piano di sicurezza e coordinamento, ove previsto, nel piano operativo di sicurezza e nelle ulteriori disposizioni impartite dai soggetti competenti per la sicurezza;
- che l’impresa coopererà e coordinerà la propria attività con il committente, il responsabile dei lavori, il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione e le altre imprese operanti nel cantiere;
- che l’eventuale ricorso a subappaltatori, subaffidatari o lavoratori autonomi sarà preventivamente autorizzato e comunicato secondo le modalità previste dalla normativa e dal contratto;
- che l’impresa non impiegherà lavoratori privi dei requisiti, della formazione o delle abilitazioni necessarie per le mansioni loro assegnate.
4. Esito della verifica
Alla luce della documentazione esaminata e delle verifiche effettuate, l’impresa esecutrice risulta:
☐ IDONEA all’esecuzione delle lavorazioni oggetto dell’affidamento.
☐ IDONEA CON PRESCRIZIONI, subordinatamente all’adempimento delle seguenti condizioni:
Le prescrizioni dovranno essere adempiute entro il e documentate mediante trasmissione a .
☐ NON IDONEA, per le seguenti motivazioni:
La presente verifica è riferita esclusivamente alle lavorazioni, al cantiere, al periodo e alle condizioni organizzative indicati nel presente documento. Essa dovrà essere aggiornata in caso di modifica dell’oggetto dell’affidamento, delle lavorazioni, dell’organizzazione aziendale, del personale impiegato, delle attrezzature utilizzate o di ogni altra circostanza rilevante ai fini della sicurezza.
5. Obblighi successivi dell’impresa
L’impresa si impegna a:
a) mantenere per tutta la durata dei lavori i requisiti di idoneità tecnico-professionale verificati;
b) trasmettere tempestivamente la documentazione aggiornata alla scadenza o alla variazione dei documenti acquisiti;
c) informare immediatamente il committente, il responsabile dei lavori e il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione di eventuali infortuni, provvedimenti, sospensioni, irregolarità contributive o modifiche che possano incidere sulla propria idoneità;
d) consentire i controlli e le verifiche richiesti dai soggetti competenti;
e) rispettare le disposizioni impartite dal coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione e dagli altri soggetti aventi titolo;
f) non affidare a terzi, senza preventiva autorizzazione, le lavorazioni oggetto dell’incarico.
6. Conservazione della documentazione
La documentazione utilizzata per la presente verifica è conservata presso , con riferimento al fascicolo/documento n. , per il periodo previsto dalla normativa applicabile e dalle procedure aziendali.
7. Trattamento dei dati personali
I dati personali contenuti nel presente documento saranno trattati da per le finalità connesse alla verifica dell’idoneità tecnico-professionale, alla gestione dell’affidamento e agli adempimenti previsti dalla normativa vigente, secondo quanto indicato nell’informativa privacy resa in data .
8. Data e sottoscrizioni
Luogo:
Data:
Per il committente
Nome e cognome:
Qualifica: _
Firma: ___Per il responsabile dei lavori
Nome e cognome:
Qualifica:
Firma: ___Per l’impresa esecutrice
Nome e cognome del legale rappresentante: _
Qualifica: _
Firma: ___Per presa visione del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione
Nome e cognome:
Qualifica:
Firma: ___